Бюджетная дыра выросла. Сведенный бюджет по итогам двух месяцев зимы 2010-го недосчитался 2-х миллиардов 688 миллионов гривен. При этом Государственный бюджет за этот период выполнен с дефицитом в 4 миллиарда 778 миллионов. А дефицит общего фонда составил 5 миллиардов 142 миллиона, сообщило Министерство финансов. На особое улучшение показателей не стоит надеяться и в марте.

Виктория Бойко для UBR.UA

Как сообщил источник издания "Зеркало недели", Таможенная служба и Налоговая администрация "недобрали" в марте 4 миллиарда 600 миллионов гривен. Выполнение плана составило в среднем 70-75%. Гостаможслужба недовнесла в бюджет 2 милларда 600 миллионов, а налоговая - 2 миллиарда.

При этом в каждой из этих структур в марте был повышен план ежемесячных сборов на полтора миллиарда и миллиард 800 миллионов гривен. Ставку делали на оживление внешней торговли. Хотя уже в третьей декаде марта, когда было дано задание Кабмина, план поступлений в бюджет со стороны таможни уже был менее 60%. И рассчитывать на его 100% выполнение было наивно.

"Учитывая значительное падение импорта, собирать-то, собственно, не с чего. Да еще, чтобы увеличить сборы не на 3-5%, а минимум на треть – путь один - уменьшить коррупцию. И за счет этого увеличить поступления в бюджет", – говорит эксперт рынка Андрей Пономарев. "Бизнес только начинает подымать голову. Даже металлурги по итогам первого квартала показали убытки. У них есть оживление, но у них есть старые долги, как, например, зарплаты и прочее. То что тянется еще с кризисних времен. Оживут они, может быть, в течение весны. Тогда может быть какой-то эффект", – подчеркивает Виталий Шапран.

Импортеры также не пришли в себя после прошлогоднего роста курса. Для нашего потребителя он все еще высокий. Поэтому, хотя импортеры и вышли из состояния, когда вообще ничего не продавалось, но до уровня апреля 2008-го им очень далеко.

Пессимистические оценки аналитиков не испугали нового главу Государственной таможенной службы. Он пообещал бороться с контрабандой, усилить контроль за достоверностью декларирования товаров в полном объеме, а также устраивать совместные программы и проверки с налоговой.

Есть и запасные пути. Одна из нереализованных и давно обещанных мер, по крайней мере, предыдущим руководством при предыдущем Кабмине, – упрощение учета предприятий, осуществляющих внешнеэкономические операции. Все, что касается прозрачности и транспарентности работы таможни, может намного действеннее повлиять на таможенные сборы, чем дополнительные проверки, подчеркивают эксперты.

"Посмотрим на соседнюю Болгарию. Накануне вступления в ЕС она создала транспарентную систему прохождения таможенного контроля, и только за один год поступления от таможни выросли на 53%, а за три года удвоились. Есть проблема дефицита? Нет ее", – подчеркивает директор института экономики и прогнозирования НАН Украины Валерий Геец.

На сегодня председатель Гостаможслужбы Игорь Калетник делает ставку на импортеров за счет таможенного оформления ввозимых ими товаров. Его стратегический резерв поступлений – таможенная база. По его словам, основной проблемой низких поступлений в бюджет является отсутствие нормального декларирования импортных товаров. Руководитель службы признал, что в его рядах есть "нечистые" таможенники, которые вместе с импортерами не декларируют реальную стоимость импортных товаров, занижая их таможенную стоимость, или оформляя ее как другой вид товара. Таким образом ситуация с с таможенной базой находится в сложном состоянии, в частности 50% товаров, которые импортируются в Украину, не занесены в таможенную базу. "Мы не знаем, что завозится в Украину", - утверждает Игорь Калетник. По расчетам главы таможни, оформление по реальной таможенной стоимости приведет к значительному сокращению контрабанды, которая позволит развиваться внутреннему рынку и приведет к увеличению доходов в госбюджет.

Задачу увеличить поступления получила и налоговая. У нее план на 300 тысяч меньше, чем у таможни: увеличение ежемесячных поступлений на полтора миллиарда гривен.

"Есть опасность того, что та часть экономики, которая еще не находится в тени и платит налоги, не старается это минимизировать, может просто сократиться. Если будут закручиваться гайки в виде проверок и всего остального", – считает Андрей Пономарев.

Теоретические расчеты чиновников, может быть, и верны, уверены все эксперты. Экономика, которая на 40-60% в тени, не дает, как минимум, десятую часть поступлений в бюджет. По оценкам Института экономики и прогнозирования, в теневом секторе создается на 460 миллиардов гривен ВВП.

"Сегодня на сайте налоговой и других органов вы найдете массу схем уклонения от налогов. Давайте их проанализируем. Взяв с 460 миллиардов гривен всего 10%, получим около 40 миллиардов налоговых поступлений и решим проблему дефицита", – настаивает Валерий Геец.

Кабмин и налоговая делает ставку на проверки бизнеса, уверены эксперты.

Потому что в бюджете необходимо залатать дыру непонятного размера. Ведь его дефицит до сих пор не определен. Кабмин предварительно говорил о 6% ВВП. МВФ ради продолжения сотрудничества упорно требует меньшее значение. А налогов правительство обещает не повышать. По словам Николая Азарова, в этом нет экономической целесообразности: "Различные меры, связанные с повышением налогообложения, в этом году не будут приняты. Это однозначно. У нас нет необходимости в этом. И самое главное, нет экономической целесообразности продолжать ту политику, которая была в прошлом году. Дальше повышать налоги нельзя. Поэтому мы будем очень осторожно подходить к этим вопросам. Главная задача оживление внутреннего рынка".

Эксперты поддерживают премьера в части бессмысленности повышения фискального давления. Но и административные меры, по их мнению, не дадут должного эффекта и не приведут к наполнению бюджета. "Перспективы повышения фискальных сборов нулевые. Если они и произойдут, то только благодаря экономическому росту. Выжать больше, если будут выжимать беспредельно и без законодательного поля, невозможно. Наоборот, сработает другой фактор. "Все знают теорию: когда государство больше тратит, то экономика идет к расцвету. И это стимулирует экономический рост. А если отбирать у бизнеса ресурсы - это будет стимулировать торможение экономического роста. Я бы не делал ставку на фискальную политику. Это может быть только как временный пожарный вариант для закрытия дыр в бюджете в апреле и мае месяце", – уверен аналитик Виталий Шапран.

Подробнее